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Oct 30, 2023

Negociação da dívida adiada? Como a papelada usual impede que Biden assine o projeto de lei

Papelada. Ouvimos falar de “papelada” ao tentar lidar com o governo

Papelada.

Ouvimos falar de "papelada" quando tentamos lidar com burocracias governamentais e fazer as coisas em Washington.

E, de fato, é a "papelada" que atrasou o presidente Biden de assinar o projeto de lei para evitar uma crise do teto da dívida.

Era "papelada" da mais alta ordem do Congresso. Não apenas uma pilha de formulários enterrados em um arquivo federal em algum lugar que remonta ao governo Eisenhower.

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O Senado sincronizado com a Câmara sobre o projeto de lei do teto da dívida pouco antes das 23:00 ET de quinta-feira à noite, aprovando a medida 63-36. Considerando a temeridade do Congresso sobre o teto da dívida, pode-se pensar que eles iriam imediatamente correr o projeto de lei a 1,6 milhas do Capitólio à Casa Branca para o presidente sancionar a legislação naquela noite.

Não tão rápido.

Para começar, o Distrito de Columbia recentemente reduziu o limite de velocidade em muitas ruas de 30 mph para 25 mph. Portanto, não receba uma multa por excesso de velocidade descendo a Pennsylvania Avenue.

Mas a maior inibição de levar o projeto de lei à Casa Branca depende de um processo importante e quase antigo no Capitólio. Na verdade, o projeto de lei do teto da dívida permaneceu no Capitólio por horas depois que o Senado aprovou a medida.

Nada nefasto. Sem incompetência. Este exercício de "papelada" é um processo misterioso, mas importante, que remonta à América colonial.

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Em primeiro lugar, a Câmara dos Deputados elaborou o projeto de lei do teto da dívida. Portanto, a medida é um "produto da casa". Isso significa que o Senado teve que devolver o projeto – sem alterações – à Câmara, já que era o órgão de origem. Isso envolve um pouco mais do que apenas colocar o projeto de lei em uma pasta parda e pedir a um estagiário que o leve de volta pela Rotunda do Capitólio até a Câmara. O Senado teve que primeiro executar algumas tarefas administrativas relacionadas ao projeto de lei.

Isso é o que inicia o processo de "inscrição e absorção".

O termo "absorção" significa "escrever com uma caligrafia grande e clara".

Pense na icônica e colossal assinatura de John Hancock na Declaração de Independência. O Arquivo Nacional guarda a versão "oficial" da Declaração de Independência com as assinaturas de 56 homens. Na verdade, o documento do Arquivo Nacional é conhecido como "cópia absorta".

A inscrição e a absorção de um projeto de lei para o presidente assinar envolve muitas assinaturas e "papelada".

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Uma vez que o Senado aprovou o projeto de limite da dívida, o Secretário do Senado teve que estudar a cópia impressa para garantir a precisão. Ou seja, a versão que o Senado aprovou não continha emendas. O Senado então imprime o projeto de lei em papel branco e anota quaisquer alterações. Nesse caso, o Senado simplesmente votou e aprovou a versão da legislação da Câmara. Portanto, sem atualizações.

Então está pronto para voltar para a Casa.

A Câmara e o Senado empregam os chamados "escriturários". Esses funcionários às vezes levam horas, senão dias, para organizar adequadamente a legislação, desde a forma de projeto de lei até algo que o presidente possa sancionar como lei. Depende da extensão da legislação e se há complicações – como emendas. Alguns projetos de lei são monstruosidades parlamentares. Milhares de páginas. Mas essa medida foi bastante direta. Na verdade, o presidente da Câmara, Kevin McCarthy, republicano da Califórnia, elogiou a relativa brevidade da legislação: 99 páginas.

Depois de concluídas todas as verificações e mecanismos parlamentares, o projeto de lei é copiado em papel pergaminho.

Sim. Papel pergaminho.

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